Zákony o uznávání odborné kvalifikace (2.)

Základní zásady uznání odborné kvalifikace

• A. Uznávací orgány jsou oprávněny vyžadovat pro výkon regulované činnosti v ČR od státních příslušníků jiného státu pouze splnění stejných podmínek, které jsou vyžadovány od občana ČR
• B. Při rozhodování o uznání odborné kvalifikace se uznávací orgány řídí veřejným zájmem a zájmy fyzických a právnických osob, které by mohly být porušeny výkonem regulované činnosti osobami s nedostatečnou odbornou kvalifikací (ochrana života, zdraví, majetku, životního prostředí atd.)
• C. Uznávací orgány nemusí a často i nejsou schopny posoudit předpoklady pro výkon regulované činnosti v ČR. Mají tudíž právo požádat o spolupráci správní úřady, školy a vzdělávací instituce ČR.
• D. Uznávací orgán neuloží kompenzační opatření a může uznat odbornou kvalifikaci uchazeče i když je podstatný rozdíl v obsahu vzdělání a přípravy nahrazen znalostmi a zkušenostmi nabytými v průběhu dosavadního výkonu předmětné činnosti. Tato úleva by se dle mého soudu neměla používat v oborech elektro.
• E. Uznávací orgány vedou evidenci všech uchazečů včetně výsledků řízení. Občanům ČR, kteří chtějí vykonávat regulovanou činnost v EU jsou povinny vydat potřebné doklady. Základní informace pro potřebu uznávacích orgánů a občanů budou průběžně uveřejňovány ve Věstníku Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy.
• F. Mimo doklady o odborné kvalifikaci a praxi může být vyžadován doklad o bezúhonnosti, majetkové stabilitě (vyloučen konkurs). Dále prohlášení, že uchazeč vykonával činnost s péčí řádného hospodáře. Významnou roli bude hrát zdravotní způsobilost a způsob pojištění odpovědnosti za škody způsobené výkonem předmětné činnosti. Pokud je vyžadován v ČR pro výkon regulované činnosti doklad o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu této činnosti, považuje se za dostačující potvrzení vydané uchazeči pojišťovnou v členském státě původu.
• G. Uznávací orgán má povinnost uznat odbornou kvalifikaci, pokud neprokáže, že mezi obsahem vzdělání a přípravy uchazeče a mezi požadavky v ČR není podstatný rozdíl.
• H. Poněkud neupřesněnou pasáží je odborná kvalifikace pro dočasné nebo ojedinělé služby. Zákon totiž pro tuto oblast poskytuje výraznou úlevu.
  Pokud osoba poskytuje služby, jejichž součástí je regulovaná činnost dočasně nebo ojediněle, nemusí žádat ve státech EU o uznání odborné kvalifikace. Zákon blíže nespecifikuje časový úsek dočasnosti ani počet ojedinělých služeb v určitém časovém úseku. Jedinou pojistkou je oprávnění uznávacího orgánu, nebo jím pověřeného subjektu, přezkoumat odbornou kvalifikaci. Tohoto oprávnění se využije v případě, že dojde k důvodnému podezření o závažném ohrožení zájmů.
• I. Zvláštní právní předpis nebo stavovský předpis stanoví po projednání s národním koordinátorem prováděcím právním předpisem teoretické a praktické oblasti, které tvoří obsah vzdělání a přípravy vyžadované v ČR pro výkon regulované činnosti. Pokud je obsah vzdělání a přípravy uchazeče z hlediska teoretických a praktických oblastí uvedený v dokladech podstatně rozdílný od požadavků platných předpisů v ČR, je uznávací orgán oprávněn uložit kompenzační opatření. Je na uchazeči, aby se rozhodl, zda bude absolvovat adaptační období nebo rozdílovou zkoušku.

Adaptační období – je to období výkonu regulované činnosti v ČR pod dohledem odborně způsobilé osoby. Součástí může být nejen praxe, ale i další vzdělání. Uznávací orgán stanoví seznam oblastí, jejichž znalost je nezbytná pro výkon regulované činnosti, délku adaptačního období (maximálně tři roky) a způsob vyhodnocení adaptačního období.

Rozdílová zkouška – účelem je posoudit schopnosti uchazeče vykonávat regulovanou činnost v ČR. Uznávací orgán stanoví seznam oblastí, jejich znalost je pro zkoušku nezbytná. Tyto oblasti mohou zahrnovat požadavky na teoretické znalosti, ale i praktické dovednosti. Rozdílová zkouška má obvykle písemnou a ústní část. Zkouška se koná před uznávacím orgánem nebo jím určeným subjektem, který je pro zkoušku způsobilý. Zkouška se skládá zpravidla v českém jazyce. Náklady spojené s provedením zkoušky mohou činit nejvýše 3000.- Kč a hradí je uchazeč. Zkušební komise vyhodnotí, zda uchazeč prospěl či neprospěl.

• J. Žádost o uznání odborné kvalifikace. Uchazeč předkládá žádost uznávacímu orgánu, případně Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy. Žádost musí mít náležitosti uvedené v tomto zákoně. Doklad o odborné kvalifikaci musí být uveden v českém jazyce (pokud mezinárodní smlouva, kterou je ČR vázána, nestanovila jinak). V případě pochybnosti správnosti překladu do češtiny vyžaduje uznávací orgán úřední překlad.
• K. Řízení o uznání odborné kvalifikace probíhá před uznávacím orgánem v českém jazyce. Rozhodnutí musí padnout do 90 dnů, ve zvlášť složitých případech do 120 dnů. Důvodem prodloužení bude obvykle nutnost vyžádání informací z jiného členského státu EU. Při kladném vyřízení nezakládá uznání odborné kvalifikace právní nárok na přijetí do pracovního poměru.

Pro potřebu přípravy uznávacích orgánů nabyl zákon účinnosti 23.1.2004, pro obecné využití dnem vstupu do EU.

-pokračování