Na normalizácii sa treba zúčastňovať, a nie ju iba trpieť

Motto: Hovorte o tom, čo zaujíma druhého!
 (A. Carnegie)

Právna úprava technickej normalizácie je obsiahnutá v zákone č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení zákona č. 436/2001 Z. z. a zákona 254/2003 z. z. (ďalej len zákon o posudzovaní zhody). Zákon č. 264/1999 Z. z. nadobudol účinnosť 1. 1. 2000.

Slovenský ústav technickej normalizácie (SÚTN) bol zriadený Úradom pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR (ÚNMS SR) k 1. januáru 1993. Od 1. januára 2000 je jedinou právnickou osobou, ktorá má v kompetencii tvorbu, schvaľovanie a vydávanie slovenských technických noriem (STN) a plní funkciu Národného normalizačného orgánu (NNO) doma aj v zahraničí. Je členom:

• medzinárodných normalizačných organizácií:
  ISO – Medzinárodnej komisie pre normalizáciu;
  IEC – Medzinárodnej elektrotechnickej komisie;
• európskych normalizačných organizácií:
  CEN – Európskej komisie pre normalizáciu;
  CENELEC – Európskej komisie pre normalizáciu v elektrotechnike;
  ETSI – Európskeho inštitútu pre telekomunikačné normy.
• Svetová federácia národných normalizačných orgánov ISO bola založená v roku 1947. Úlohou ISO je podporovať rozvoj normalizácie a súvisiacich činností celosvetovo s cieľom uľahčiť medzinárodnú výmenu tovaru a služieb a dosiahnuť spojenectvo v intelektuálnej, vedeckej, technickej a hospodárskej oblasti. Práce sú zamerané na všetky oblasti normalizácie s výnimkou elektrotechniky a elektroniky.
• IEC bola založená v roku 1906. Zodpovedá za medzinárodnú normalizáciu v oblasti elektrotechniky a elektroniky.
• CEN bola založená v roku 1961. Tvorí európske normy.
• CENELEC bola založená v roku 1959. Plní pre oblasť elektrotechniky a elektroniky rovnakú funkciu ako CEN.
• ETSI vypracúva európske normy pre telekomunikačnú oblasť.

SÚTN v spolupráci s odborníkmi v Technických komisiách (TK) tvorí slovenské technické normy, zapája sa do tvorby medzinárodných a európskych noriem a preberá medzinárodné a európske normy do sústavy STN. SÚTN založil 98 TK, v ktorých je zaregistrovaných 1667 odborníkov z rôznych oblastí strojárenstva, stavebníctva, elektrotechniky, chémie a životného prostredia. V existujúcich TK prevláda zastúpenie priemyslu, školstva alebo vedy. Zloženie TK sa priebežne aktualizuje podľa požiadaviek a záujmu verejnosti. Účasť v nich je dobrovoľná a na vlastné náklady. Zoznamy a názvy TK vrátane ich pôsobenia a zoznam členov sú na webovej stránke SÚTN www.sutn.gov.sk. Účasť na aktívnej normalizačnej spolupráci v TK poskytuje členom:

• aktuálne technické a ekonomické informácie o tom, čo sa deje vo vymedzenej odbornej oblasti. Poznámka. - Normy sú aktuálne, t. j. pravidelne sa revidujú alebo ak to diktujú národné, regionálne alebo medzinárodné okolnosti. Vytvárajú kompromis medzi súčasnou úrovňou a ekonomickými obmedzeniami v danom čase;
• možnosť efektívne využívať dosiahnutý stupeň rozvoja vedy a techniky už v etape pracovného návrhu normy. Poznámka. – Normy sú živým procesom. Vychádzajú zo skutočných skúseností a vedú k materiálnym výsledkom v praxi (produkty – výrobky a služby; skúšobné postupy a pod.);
• možnosť predvídať úmysly svojich konkurentov na trhu, čo tvorí predpoklad lepšej konkurencieschopnosti slovenských firiem. Poznámka. – Normy odrážajú úroveň know-how a nových technológií, sú národne aj medzinárodne uznávané.

Poznámka. – Podľa definície ISO/IEC norma je dokument, vytvorený na základe dohody a schválený uznaným orgánom, ktorý poskytuje na bežné a opakované používanie pravidlá, usmernenia (návody alebo charakteristiky) pre činnosti alebo ich výsledky tak, aby sa dosiahol optimálny stupeň usporiadania v danom kontexte (v danej súvislosti).

V SÚTN sa buduje archív technických noriem a iných publikácií, ktorý je prístupný vo forme prezenčných výpožičiek v študovni na adrese SÚTN (Karloveská 63, 840 00 Bratislava 4). SÚTN pripravuje texty noriem pre zákazníkov v papierovej forme alebo pomocou elektronických médií. Predaj STN noriem, periodických publikácií (Vestník ÚNMS SR, Normalizácia, Metrológia a skúšobníctvo a Zoznam STN) a legálnych fotokópií noriem ISO, IEC, DIN, BS a ČSN zabezpečuje SÚTN:

• osobne v predajni SÚTN;
• poštovou zásielkovou službou na základe objednávky a po uhradení faktúry;
• na dobierku;
• cez virtuálnu predajňu SÚTN (predaj@sutn.gov.sk), kde sa zákazník môže zadarmo zaregistrovať po uvedení povinných údajov, má prístup k aktuálnemu zoznamu všetkých STN, z ktorého si priamo objednáva.

Vďaka iniciatíve celého kolektívu zamestnancov SÚTN a odborníkov združených v TK, ktoré majú štatút poradného, odborného a pracovného orgánu sme zaznamenali prechod k voľnému trhu podľa cieľov deklarovaných v Európskej dohode.

Prispôsobením sa legislatíve EÚ (viď. Zborník prednášok Modulové vzdelávanie v oblasti technickej normalizácie, SÚTN, Bratislava 2006) aj u nás:

• je zhoda s STN dobrovoľná okrem prípadov, keď ich dodržiavanie vyžaduje zákon o posudzovaní zhody alebo iný technický predpis. Pod technickým predpisom treba rozumieť iné zákony, nariadenia vlády, vyhlášky a pod. Odkaz na STN, s ktorými je zhoda povinná, sa uvádza priamo v technickom predpise. Naďalej pokračuje snaha, aby technické normy tvorili hranicu minimálnej bezpečnosti či už výrobkov alebo služieb a všetko čo je nad túto úroveň je výhodou pre toho, kto výrobok alebo službu poskytuje. Z uvedeného vyplýva, že to, že je na trh uvedený bezpečnejší výrobok alebo služba neznamená, že ten pôvodný je nebezpečný. Pritom normy majú postavenie referenčných dokumentov v obchodných zmluvách a v prípade sporov v súdnych procesoch;
• v súčasnom systéme posudzovania zhody sa odráža skutočnosť, že v Európskych spoločenstvách uznali odbornú spôsobilosť výrobcov a ich technickú vyspelosť a pri väčšine výrobkov (najmä elektrotechnických) im umožnili vykonávať skúšanie a posúdenie zhody výrobku v ich vlastných laboratóriách a nimi samými (modul a zákona o posudzovaní zhody), pričom im bola uložená povinnosť vydať vyhlásenie, v ktorom sa deklaruje, že výrobok bol posúdený a spĺňa požiadavky všetkých smerníc, ktoré sa naň vzťahujú, a že je bezpečný. Poznámka. - Vzhľadom na to, že podľa zákona o zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom je výrobca (ako aj ktokoľvek, kto výrobok na trh uviedol) zodpovedný za škodu, ktorú tento výrobok spôsobí do 10 rokov potom, čo prestal výrobok dávať do obehu, je výrobca alebo dovozca povinný uchovávať vyhlásenie o zhode a podklady k nemu do 10 rokov potom, čo skončil jeho výrobu, dovoz alebo uvádzanie na trh. Distribútor je povinný preukázať, že na určené výrobky, ktoré distribuuje bolo vydané vyhlásenie o zhode. Pritom takýto výrobok sú výrobcovia povinní označiť označením CE (conformity declaration). Týmto spôsobom majú výrobcovia zjednodušené uvedenie výrobku na trh, ale zároveň prevzali za svoje rozhodnutie plnú zodpovednosť;
• verzia európskej normy, ktorú vydal na vlastnú zodpovednosť člen CEN/CENELEC prekladom do národného jazyka a bola oznámená Riadiacemu stredisku CEN/Ústrednému sekretariátu CENELEC, má rovnaké postavenie ako oficiálna verzia. Výrobok posúdený podľa takejto normy možno bez prekážok voľne predávať do ďalších krajín Európskych spoločenstiev. Preto je naozaj dôležité, aby príslušná európska norma bola zavedená na národnej úrovni identicky bez akýchkoľvek doplnkov alebo iných úprav textu či obsahu. Obsah európskej normy môže každá členská krajina ovplyvniť jedine v procese jej tvorby. Pri preberaní európskej normy je členská krajina povinná zrušiť svoje národné normy, ktoré sú s ňou v rozpore. V nijakom prípade nemožno v národnej prílohe uvádzať ustanovenia zo zrušených národných noriem ako doplnok ustanovení preberanej európskej normy alebo ďalšie nové požiadavky. Preto je dôležité zúčastňovať sa na tvorbe európskych noriem, kde môže každá členská krajina presadzovať národné odchýlky alebo iné hľadiská.

Treba podotknúť, že prevzatie medzinárodnej alebo európskej normy do sústavy STN sa uskutočňuje rozličným spôsobom, predovšetkým v závislosti od charakteru problematiky a okruhu potenciálnych záujemcov, resp. používateľov, a to:

1. prekladom obsahujúcim národnú titulnú stranu, národný predhovor, preklad oficiálnej verzie normy a národnú prílohu (platnú odchýlku). Poznámka. – Európske normy existujú v troch oficiálnych verziách (anglickej, francúzskej a nemeckej);
2. prevzatím originálu – súčasťou normy je národná titulná strana, národný predhovor vrátane anotácie normy v slovenskom jazyku a znenie normy v akomkoľvek jazyku člena CEN/CENELEC. Poznámka. – Nakoľko Česká republika je členom CEN/CENELEC, môžeme tieto normy preberať aj v českom jazyku;
3. oznámením vo Vestníku ÚNMS – neobsahuje ani národnú titulnú stranu, ani znenie normy.

Zákon o posudzovaní zhody definuje posudzovanie zhody nasledujúcim spôsobom:

• posudzovanie zhody je zisťovanie, či skutočné vlastnosti určeného výrobku zodpovedajú ustanoveným technickým požiadavkám na určený výrobok postupmi podľa tohto zákona;
• zhoda sa považuje za preukázanú, ak určený výrobok spĺňa všetky technické požiadavky, ktoré sa naň vzťahujú.

Tzv. Modulárna koncepcia posudzovania zhody sa zakladá na využití základných modulov a ich kombinácií. Základné moduly sú:

1. posúdenie zhody výrobcom alebo dovozcom (interná výrobná kontrola);
2. posúdenie zhody vzorky typu (prototypu) výrobku autorizovanou osobou a vydanie certifikátu autorizovanou osobou (certifikácia typu výrobku) (skúška typu);
3. posúdenie zhody výrobku s certifikovaným typom výrobku (zhoda s typom);
4. posúdenie systému kvality výroby alebo jeho zložiek v podniku autorizovanou osobou a vykonávanie inšpekcie nad jeho riadnym fungovaním (zabezpečovanie kvality výroby);
5. posúdenie systému výstupnej kontroly kvality výrobku v podniku autorizovanou osobou a vykonávanie inšpekcie nad jeho riadnym fungovaním (zabezpečovanie kvality výrobku);
6. overovanie zhody výrobku s certifikovaným typom výrobku alebo s ustanovenými požiadavkami, ktoré vykonáva výrobca alebo dovozca alebo autorizovaná osoba na každom výrobku alebo na štatisticky vybratej vzorke (overovanie výrobku);
7. overovanie zhody každého výrobku s technickými požiadavkami autorizovanou osobou (overovanie jednotky);
8. inšpekcia riadneho fungovania systému manažérstva kvality v podniku autorizovanou osobou a v prípade potreby overenie zhody výrobku s požiadavkami technických predpisov v etape návrhu výrobku (komplexné zabezpečovanie kvality);
9. iné postupy posudzovania zhody, ak je to nevyhnutné na prevzatie obsahu technického predpisu vydaného orgánmi Európskeho Spoločenstva (modifikácia uvedených základných modulov).

Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti je nevyhnutné zlepšiť vzťah odborníkov k normalizačnej činnosti vykonávanej v Slovenskej republike. Sponzorom pre financovanie normalizačných úloh môžu byť právnické osoby, napríklad firmy, združenia, úrady.

Prof. Ing. Pavol Horňák, DrSc.