Zákony o uznávání odborné kvalifikace (4.)

Zákon o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě.

Podle dostupných informací prvním, kdo reagoval právní formou na zákon o odborné způsobilosti státních příslušníků členských států EU byla komora autorizovaných architektů a autorizovaných inženýrů a techniků ve výstavbě. Dne 7.4.2004 byl vydán a nabyl právní moci zákon 150/2004 Sb., který obsahuje úplné znění tolik diskutovaného zákona č.360/1992 Sb.
Pro potřebu elektrotechnické veřejnosti uvedeme pouze základní informace, které se váží k postavení a činnosti autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě.

Zákon řeší:

• postavení, práva a povinnosti autorizovaných inženýrů a techniků
• pravomoc a působnost České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě
• podmínky pro výkon vybraných činností v souladu s právem ES

České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě:

• je uznávacím orgánem ve smyslu výše citovaného zákona 18/2004 Sb.
• spolupůsobí při ochraně veřejných zájmů v rozsahu své působnosti
• uděluje, odnímá nebo pozastavuje autorizaci
• pečuje o vysokou úroveň činnosti autorizovaných osob
• napomáhá šíření odborných informací
• organizuje zkoušky odborné způsobilosti
• vede disciplinární řízení
• vydává vnitřní směrnice, ceníky a honorářové řády
• hájí stavovské zájmy autorizovaných osob
• vydává doklady potřebné pro činnost autorizovaných osob v rámci EU

Definice a závaznost autorizace:

• autorizací ve smyslu tohoto zákona se rozumí oprávnění fyzických osob (respektive zaměstnancům v pracovním poměru) k výkonu odborných činností ve výstavbě
• autorizace je zvláštní podmínkou provozování živnosti podle živnostenského zákona
• právnické a fyzické osoby podnikající podle právních předpisů (např. podle obchodního zákoníku) mohou vykonávat vybrané činnosti pouze tehdy, zajišťují-li výkon těchto činností autorizované osoby, pokud tento zákon nestanoví jinak. Tento dovětek je diskutabilní, ale k tomu se dostaneme později.

Mimo autorizované členy komory zná zákon pojem hostující člen ( osoba, která získala oprávnění autorizace v zahraničí) nebo mimořádný člen (osoba, která nesplňuje podmínky pro řádné členství). Činnost usazených nebo hostujících osob na území ČR se řídí právními předpisy České republiky.

Zákon ponechává po určitou dobu právo projektovat osobám, kterým bylo uděleno oprávnění k projektové činnosti nebo osvědčení zvláštní způsobilosti k výkonu činností ve výstavbě podle dosavadních předpisů.

A to je snad to nejpodstatnější pro obecnou informovanost. Jako podstatné v novele zákona lze uvést:

• - jednotnost poplatků za zkoušku autorizovaných osob (pozor, vnitřní směrnice určuje další poplatky. O jejich účelu a výši jsou členové informováni komorou.)
• - reakci na zákon o uznávání odborné kvalifikace státních příslušníků členských států Evropské unie. Postupy v jednotlivých případech řeší přílohy k zákonu

- Co se týče elektrotechnické kvalifikace v České republice, platí doposud vyhláška 50/1978 Sb. Všichni s i uvědomujeme, že na svou dobu velmi dobře zpracovaná vyhláška je zastaralá a po vydání zákona 18/2000 Sb. pro státní příslušníky členských států Evropské unie nereálná. Na popud elektrotechnických společenstev a Hospodářské komory ČR byla zahájena v červnu 2004 spolupráce s Ministerstev práce a sociálních věcí na tvorbě nového právního předpisu, který by odpovídal stávajícím podmínkám v ČR
i požadavkům zákona 18/2004 Sb.

Formální kvalifikace – uznání v ČR

• - doklad uznaný v členském státě EU pro regulovanou činnost
• - předmětnou činnost vykonával na plný úvazek alespoň 2 roky nebo předchozích 10 let na částečný úvazek

Odborná praxe – uznání v ČR

• - doklad o odborné praxi v délce požadované právním předpisem
• - není-li praxe dostačující, považuje se dále získávaná praxe za praxi pod dohledem a je součástí přípravy pro činnost v ČR
• - uznávací orgán umožní uchazeči volbu mezi adaptačním obdobím a rozdílovou zkouškou 3

Rozdílová zkouška – právní úprava v ČR

• - koná se před uznávacím orgánem nebo jím pověřeným subjektem
• - předem musí být stanoveny oblasti, které budou předmětem zkoušky
• - zahrnuty budou teoretické znalosti, mohou být i praktické dovednosti
• - zkouška má zpravidla písemnou a ústní část
• - zkouška se skládá zpravidla v českém jazyce
• - náklady spojené se zkouškou – max. 3000.- Kč, hradí je uchazeč
• - podrobnosti může stanovit zvláštní právní předpis

Základní pravidla:

• zákon upravuje postup správních úřadů a profesních komor při uznávání odborné kvalifikace
• zásada stejných požadavků na státní příslušníky členských států EU jako na občany ČR
• zásada zabránit výkonu regulované činnosti osobám s nedostatečnou odbornou kvalifikací. Ctít veřejný zájem a zájmy fyzických a právnických osob, které by touto činností byly ohroženy
• uznávací orgán musí uznat odbornou kvalifikaci uchazeče splňujících kriteria, pokud neprokáže, že mezi získaným vzděláním a přípravou uchazeče v členském státě původu je oproti naším zásadám podstatný rozdíl
• zákonem jsou stanoveny konkrétní požadavky na praxi získanou v členském státě původu, kterými je podmíněno uznání odborné kvalifikace

Realizace požadavků tohoto zákona:

• - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy koordinuje činnosti ministerstev, ústředních orgánů státní správy a profesních komor. Tento úkol mu byl uložen 23.1.2004.
• - činnost uznávacích orgánů byla zahájena dnem vstupu do EU

-pokračování